為貫徹落實(shi)濰坊市國有(you)(you)資產監督管理委員會《關于在市管企(qi)業開展<山東省(sheng)信訪條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)>系列宣傳活(huo)動實(shi)施方案》的通知要求，我公(gong)司(si)(si)將開展對《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》的學習宣傳活(huo)動，通過此(ci)次活(huo)動，公(gong)司(si)(si)力爭做到“既要關注廣大職(zhi)工正當訴求，又(you)要有(you)(you)理有(you)(you)節(jie)維(wei)護企(qi)業合法權(quan)益”，在企(qi)業范圍內形成學《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》、用《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》、守《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》的良(liang)好(hao)輿論氛圍，為企(qi)業的良(liang)性發展保駕護航(hang)。
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　　第一章 總 則
　　第一條 為了保持國家(jia)機(ji)關與人民群眾的密切聯(lian)系，保護信訪(fang)人的合(he)法權(quan)益，規(gui)范(fan)信訪(fang)活動和信訪(fang)工作，維(wei)護信訪(fang)秩序，監督(du)和促進國家(jia)機(ji)關依法行(xing)使職權(quan)，根據憲法和有關法律、行(xing)政法規(gui)，結合(he)本省實際(ji)，制(zhi)定本條例。
　　第二條 本(ben)(ben)條例適用于信訪人(ren)在本(ben)(ben)省(sheng)行政區域內的(de)信訪活動和本(ben)(ben)省(sheng)國家(jia)機關的(de)信訪工作(zuo)。
　　第(di)三(san)條 本(ben)條例(li)所稱信(xin)訪，是指公民、法人或者其他組織采用網絡、書信(xin)、傳真、電話(hua)、走訪等形式，向國家(jia)機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家(jia)機關處理(li)的活動(dong)。
　　本條例所(suo)稱信訪人，是指采用前款規定的形(xing)式，向國家(jia)機關反映情況，提出建議、意(yi)見(jian)或(huo)者投訴請(qing)求的公(gong)民、法人或(huo)者其他(ta)組(zu)織。
　　本條(tiao)例所(suo)稱國家(jia)機(ji)關(guan)，包(bao)括本省(sheng)各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會、縣級(ji)(ji)以(yi)(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會常務委(wei)員會，各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府、縣級(ji)(ji)以(yi)(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府工作部(bu)門和派(pai)出機(ji)關(guan)、派(pai)出機(ji)構，各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)法院，各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察院。
　　第四條(tiao) 信訪工作應當遵(zun)循下列(lie)原則：
　　(一(yi))屬地管(guan)理、分級負責，誰主管(guan)、誰負責;
　　(二)依(yi)法、及時、就地解決問(wen)題與源頭預防(fang)、疏導教育相結合;
　　(三(san))訴訪(fang)分離、分類處理;
　　(四)公正合理、便(bian)民(min)利民(min)。
　　第五條 國家機(ji)關應當科學、民主、依(yi)法(fa)決(jue)策(ce)，嚴格執(zhi)法(fa)，公正司(si)法(fa)，運用重大決(jue)策(ce)社會穩定風險評(ping)估、專家論證、公眾參與、合法(fa)性審查(cha)以及決(jue)策(ce)失誤糾(jiu)錯改正等機(ji)制，從源頭上預防導致信訪問題的矛(mao)盾和糾(jiu)紛。
　　國家機關應當運用矛盾糾(jiu)紛排查化解機制，依法、及時(shi)化解可能導致信訪問題或者(zhe)影響社會穩定的重大矛盾糾(jiu)紛。
　　第六條 國(guo)家機關應(ying)當加強(qiang)信(xin)訪工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，根(gen)據信(xin)訪事項的性(xing)質和職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，受理(li)、辦理(li)信(xin)訪事項;建(jian)立和完(wan)善信(xin)訪工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導體制機制，實(shi)行(xing)信(xin)訪工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導責(ze)任制。
　　國家(jia)機(ji)關負責人應當閱批(pi)重要(yao)來(lai)(lai)信和網(wang)絡投訴，接待重要(yao)來(lai)(lai)訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中(zhong)的突出問題。
　　第七(qi)條 省、設區(qu)的(de)市、縣(市、區(qu))應(ying)當建立和(he)完善信(xin)訪(fang)工作協調(diao)機(ji)制，加強對信(xin)訪(fang)工作的(de)綜(zong)合協調(diao)、組織推動(dong)、檢查(cha)督導，研究解決信(xin)訪(fang)突出(chu)問題(ti)，協調(diao)處理(li)涉及兩個以(yi)上(shang)地區(qu)、部(bu)門、行業的(de)復雜、疑(yi)難(nan)信(xin)訪(fang)事項。
第八條 國(guo)家機關應當(dang)依法向信(xin)訪(fang)人公開其(qi)信(xin)訪(fang)事項(xiang)處理(li)進展、辦理(li)結果，并為(wei)其(qi)查詢、評價(jia)本人信(xin)訪(fang)事項(xiang)辦理(li)情況(kuang)提供便(bian)利。
　　第九(jiu)條 各級(ji)人(ren)民政府應當將信訪工(gong)作績效納入公務員(yuan)考核體系，對在(zai)信訪工(gong)作中做出(chu)優異(yi)成績的組織或(huo)者個(ge)人(ren)給予獎勵，對失(shi)職、瀆(du)職的工(gong)作人(ren)員(yuan)依法追究責任。
　　第十(shi)條(tiao) 各級(ji)人民(min)代表(biao)大(da)會代表(biao)通(tong)過依法參與(yu)國(guo)家機關的信訪工作，了解(jie)、反映人民(min)群眾的意見和要求。
　　居民(min)(min)委員會(hui)、村民(min)(min)委員會(hui)、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位、社會(hui)團體、民(min)(min)辦非企業(ye)(ye)單位和其他組織應當協助有關國(guo)家機(ji)關處理涉及本(ben)組織的信訪事項。
　　國家機(ji)關(guan)應當鼓勵和支(zhi)持社會力量參與(yu)信訪工(gong)作(zuo)，為信訪人和信訪工(gong)作(zuo)提供專(zhuan)業(ye)咨(zi)詢和服務。
　　新(xin)聞媒體應(ying)當加強對信訪工作(zuo)和相關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、政策的宣傳，引(yin)導公眾通(tong)過法(fa)(fa)定途徑反映訴求、維護權益。
　　第二章 信訪人的權利和義務
　　第十(shi)一條(tiao) 信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)(ren)依法(fa)信(xin)訪(fang)(fang)受法(fa)律保護(hu)。任(ren)何組(zu)織(zhi)和個人(ren)(ren)不(bu)得(de)干(gan)預、阻(zu)撓信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)(ren)依法(fa)進(jin)行的(de)信(xin)訪(fang)(fang)活動，不(bu)得(de)非法(fa)限制(zhi)信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)身自由，不(bu)得(de)歧視、打擊報復信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)(ren)。
　　第十二條(tiao) 信訪人在信訪活動中，享有下列權利：
　　(一)向國家機關反映(ying)情況，提出(chu)建議、意見或(huo)者投訴請求;
　　(二(er))委托代理人;
　　(三)在國家(jia)機關調查處理信訪(fang)事(shi)項(xiang)時進行陳(chen)述(shu)和申辯;
　　(四)對與本人信(xin)訪事項有(you)直接利害(hai)關系的(de)國(guo)家機關工作人員提出回避(bi)申(shen)請(qing);
　　(五)查詢本人信訪事項受理、辦理情況;
　　(六(liu))要求有關國家機關答復(fu)信(xin)訪(fang)事項受(shou)理(li)、辦理(li)結(jie)果;
　　(七)要求(qiu)對個(ge)人(ren)隱私、商(shang)業秘密予以(yi)保密;
　　(八)法律(lv)、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他(ta)權利。
　　第(di)十三條 信訪人(ren)在(zai)信訪活(huo)動(dong)中，應當履(lv)行下(xia)列義務(wu)：
　　(一)依照(zhao)法(fa)定程序和要求提出信訪(fang)事(shi)項;
　　(二)遵守(shou)公(gong)共秩序和信(xin)訪(fang)秩序;
　　(三)提(ti)出的信訪事項客觀(guan)真實，對所(suo)提(ti)供的材料內容的真實性負(fu)責，不得(de)捏造、歪曲事實，不得(de)誹謗、誣告陷害他人;
　　(四)配合(he)國家機關對信訪事(shi)項進行調查、核實和處理(li);
　　(五)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的其他義務。
　　第三章 信訪工作機構
　　第十四條 縣級以上人民代表大會常(chang)務委員(yuan)會應當設立或(huo)者確定負責信(xin)訪工作的機(ji)構(gou)。
　　縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當設立信訪工(gong)作機構(gou);縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作部門和(he)派出(chu)機關、派出(chu)機構(gou)以(yi)及鄉鎮(zhen)人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當按(an)照有利工(gong)作、方(fang)便信訪人的(de)原則，確定負責信訪工(gong)作的(de)機構(gou)或者(zhe)人員(yuan)。
　　各級(ji)人民(min)法院(yuan)、人民(min)檢(jian)察院(yuan)應當設立或者確(que)定負責信訪工作(zuo)的機構。
　　專門設立(li)的信訪工(gong)作機構和確(que)定的負責信訪工(gong)作的機構，統稱為信訪工(gong)作機構。
　　國(guo)家(jia)機(ji)關應當(dang)為信訪工作機(ji)構和人員提供必要的工作條件，保證(zheng)必需(xu)的工作經費。
　　第十(shi)五條 信訪(fang)工作機構(gou)代(dai)表本國家(jia)機關履(lv)行下(xia)列(lie)職責：
　　(一)登記、受理、轉(zhuan)送、交辦信訪事項(xiang);
　　(二)承辦上(shang)級國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)和本國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)交由(you)處理的信訪(fang)事(shi)項;
　　(三(san))協(xie)調處理重要信訪事項;
　　(四)督促、檢查信(xin)訪事項(xiang)的處(chu)理;
　　(五(wu))調查研究、綜合(he)分析信訪(fang)情況(kuang)，及(ji)時(shi)向上級國(guo)(guo)家機(ji)關和(he)本國(guo)(guo)家機(ji)關報告信息，提出建議、意見;
　　(六)指(zhi)導、督促、檢查本轄(xia)區或者本系統的信訪工作;
　　(七)宣傳法律、法規和政(zheng)策，向信訪(fang)(fang)人提(ti)供與信訪(fang)(fang)事(shi)項有關的(de)咨詢服務;
　　(八)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的其他職責(ze)。
　　第十六條 國家(jia)機(ji)關及其工(gong)作人員在信(xin)訪工(gong)作中，應(ying)當遵守(shou)下(xia)列規定：
　　(一(yi))文明(ming)接待信訪人，不得(de)刁難(nan)和(he)歧視(shi);
　　(二)依法及時處理信(xin)訪事項，不得(de)置(zhi)之不理、敷衍塞責、推諉拖(tuo)延;
　　(三)堅持(chi)原則，秉公辦事(shi)，不得(de)徇私(si)舞弊(bi)、接受饋贈(zeng)或者(zhe)索取、收受賄賂(lu);
　　(四)遵守保密制度，尊重個人隱私(si)，保守商(shang)業秘(mi)密，不得泄露工作秘(mi)密;
　　(五)按照規定保管信訪工作材料，不得丟(diu)失(shi)、隱(yin)匿、偽(wei)造、篡改(gai)或者擅自(zi)毀損;
　　(六)依法應(ying)當遵守的(de)其他規定。
　　第十七(qi)條(tiao) 國(guo)家機關工(gong)作人員與信訪(fang)人或者信訪(fang)事項有直接利害關系的，應當回避。
　　工作(zuo)(zuo)人員(yuan)的回(hui)避，由其所在(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)機構(gou)負(fu)責(ze)人決(jue)定;工作(zuo)(zuo)機構(gou)負(fu)責(ze)人的回(hui)避，由其所在(zai)(zai)國(guo)家機關(guan)負(fu)責(ze)人決(jue)定。
　　第十八條 國家機(ji)關應(ying)(ying)當選派公正(zheng)廉(lian)潔、責(ze)任心(xin)強(qiang)，具有相應(ying)(ying)的法律(lv)知識、政(zheng)策水平(ping)和群(qun)眾(zhong)工作經驗的人員從事信訪工作。
　　國家機關應(ying)當建(jian)立和完善(shan)信訪工(gong)作人員(yuan)(yuan)培訓、交(jiao)流(liu)、激(ji)勵機制，提高(gao)信訪工(gong)作人員(yuan)(yuan)的能力(li)和水平。
　　第十九條 信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作人員(yuan)依法執(zhi)行(xing)職務(wu)受法律保(bao)護。任(ren)何組織和個人不得阻礙(ai)信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作人員(yuan)依法執(zhi)行(xing)職務(wu)，不得打(da)擊報(bao)復信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作人員(yuan)。
　　國(guo)家機關應當(dang)為信訪工(gong)作人員(yuan)依法執(zhi)行職務提供(gong)必(bi)要的(de)安全保障。
　　第四章 信訪渠道
　　第二十條 國家機關應當向社會公布信(xin)(xin)訪(fang)工作機構的(de)通信(xin)(xin)地(di)址、電子(zi)信(xin)(xin)箱、網絡信(xin)(xin)訪(fang)平臺，信(xin)(xin)訪(fang)接(jie)待的(de)時間、地(di)點、電話，查詢信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)處理進展和辦(ban)理結(jie)果的(de)方式等相(xiang)關事(shi)項(xiang)。
　　國家機關(guan)應當在其信(xin)訪(fang)接待場所(suo)或者網(wang)絡信(xin)訪(fang)平臺公布與信(xin)訪(fang)工作有關(guan)的(de)法律、法規和其他規定，信(xin)訪(fang)事項的(de)受理(li)范圍和處(chu)理(li)程序(xu)，以及(ji)其他為信(xin)訪(fang)人提供便利的(de)相(xiang)關(guan)事項。
　　第二十(shi)一條 國家(jia)機關應當通(tong)(tong)過設立網(wang)絡(luo)信(xin)訪平臺、開通(tong)(tong)電子信(xin)箱等方式(shi)，暢通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)信(xin)訪渠道，鼓(gu)勵和(he)引導信(xin)訪人通(tong)(tong)過網(wang)絡(luo)提出信(xin)訪事項(xiang);有(you)條件的，可以開展網(wang)絡(luo)視頻(pin)接(jie)訪。
　　縣級以(yi)上人(ren)(ren)民(min)政府應當(dang)設立本行政區域統一(yi)的網絡信(xin)訪(fang)(fang)平臺(tai)，對(dui)信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)進行登(deng)記、受(shou)理(li)、分類、轉(zhuan)送、交辦(ban)(ban)、督辦(ban)(ban)、反饋和公開(kai)，實(shi)現(xian)與上級和下級人(ren)(ren)民(min)政府、本級人(ren)(ren)民(min)政府工(gong)作部門和派出(chu)機關、派出(chu)機構，以(yi)及(ji)同(tong)級人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會常務委員(yuan)會、人(ren)(ren)民(min)法院、人(ren)(ren)民(min)檢察院信(xin)訪(fang)(fang)信(xin)息的互聯共享(xiang)。
　　第二十二條 國(guo)家機關應當設立或者指定信訪(fang)接(jie)待(dai)場所，方(fang)便信訪(fang)人(ren)提出信訪(fang)事項(xiang)。
　　縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)應當(dang)建立和完善聯合(he)接(jie)訪(fang)(fang)工(gong)作機制，根據工(gong)作需要設立聯合(he)接(jie)訪(fang)(fang)場所，統一登(deng)記、分流(liu)處(chu)理信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項，組(zu)織有關工(gong)作部門聯合(he)接(jie)待、集中(zhong)解決(jue)涉及多個單位的信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項。
　　第二十三(san)條 國家機(ji)(ji)關(guan)應當(dang)建(jian)立(li)和完善機(ji)(ji)關(guan)負責人(ren)(ren)信訪接待制度(du)，由其負責人(ren)(ren)協調處理信訪事項(xiang)。信訪人(ren)(ren)可以在(zai)公布(bu)的接待時間和地(di)點(dian)向該負責人(ren)(ren)當(dang)面提出信訪事項(xiang)。
　　國家機(ji)關負(fu)責人(ren)(ren)或者其他工作人(ren)(ren)員可(ke)以采取重點約訪(fang)(fang)(fang)、專題(ti)接訪(fang)(fang)(fang)、帶案下(xia)訪(fang)(fang)(fang)、下(xia)基層接訪(fang)(fang)(fang)等(deng)方式(shi)，當(dang)面聽(ting)取信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)的投訴請求并(bing)協(xie)調(diao)處理相(xiang)關信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項。
　　第二十四條(tiao) 國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)可以建立、完善(shan)律(lv)師和基層法(fa)律(lv)服務工(gong)作(zuo)者參與信訪(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，通過提供辦公場所、購買服務等方(fang)式，根(gen)據工(gong)作(zuo)需要組織(zhi)其(qi)參與來(lai)訪(fang)接待，為信訪(fang)人解(jie)答法(fa)律(lv)問(wen)題，協(xie)助符合法(fa)律(lv)援助條(tiao)件的(de)信訪(fang)人申(shen)請法(fa)律(lv)援助，并為國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)審查、甄別復雜、疑難(nan)信訪(fang)事項提出法(fa)律(lv)意見或(huo)者建議(yi)。
　　第五章 信訪事項提出
　　第二十(shi)五條 信(xin)(xin)訪(fang)人(ren)提出(chu)信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)，一般應當通過(guo)網絡(luo)信(xin)(xin)訪(fang)平(ping)臺或者(zhe)采用(yong)電子郵(you)件、書信(xin)(xin)、傳真等書面形式;信(xin)(xin)訪(fang)人(ren)提出(chu)投訴請(qing)求的(de)(de)，還(huan)應當載明(ming)信(xin)(xin)訪(fang)人(ren)的(de)(de)姓名(名稱)、住(zhu)址、聯(lian)系方(fang)式和請(qing)求、事(shi)實、理由(you)，并(bing)如實提供本人(ren)持(chi)有(you)的(de)(de)與投訴請(qing)求有(you)關的(de)(de)證(zheng)據(ju)材(cai)料和其他證(zheng)據(ju)線索。
　　國家機關(guan)對采用口頭形式提出(chu)的(de)投訴請求，應當如(ru)實記錄信(xin)訪人的(de)姓(xing)名(ming)(名(ming)稱(cheng))、住址、聯系方式和請求、事(shi)實、理由。
　　第二十六條 信訪(fang)人(ren)采用走訪(fang)形式(shi)提(ti)出(chu)信訪(fang)事項的(de)(de)(de)，應(ying)當持本人(ren)有效身份(fen)證件，在(zai)公(gong)布的(de)(de)(de)接待(dai)(dai)時(shi)間，根(gen)據(ju)信訪(fang)事項性質和(he)管轄層(ceng)級，到(dao)有權處理的(de)(de)(de)本級或(huo)者上一級國家機關設(she)立或(huo)者指定(ding)的(de)(de)(de)接待(dai)(dai)場所提(ti)出(chu)。
　　對以(yi)走訪形式跨越本級(ji)和(he)上一級(ji)國家(jia)機關提出(chu)的信(xin)訪事項，上級(ji)國家(jia)機關不予受理(li)，并引導信(xin)訪人向有權(quan)處理(li)的國家(jia)機關提出(chu)。
　　信(xin)訪人采(cai)用走訪形式提出信(xin)訪事項的，可以向有(you)關國家機關預(yu)(yu)約，按(an)照預(yu)(yu)約的時間和地點走訪。
第二(er)十七條 多人采(cai)用走訪(fang)形式提出共同(tong)的(de)信訪(fang)事(shi)項的(de)，應當(dang)推選代(dai)(dai)表(biao)(biao)，代(dai)(dai)表(biao)(biao)人數不(bu)得(de)超過五人。沒有推選代(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)，國家機(ji)關(guan)可以不(bu)予接(jie)談(tan)。信訪(fang)人代(dai)(dai)表(biao)(biao)應當(dang)如(ru)實向其(qi)他信訪(fang)人轉達(da)國家機(ji)關(guan)的(de)處理或者答(da)復(fu)意見(jian)。
　　第二十八條 信訪人(ren)(ren)可以書(shu)面委(wei)托(tuo)一至(zhi)兩名代理人(ren)(ren)代為提出(chu)信訪事項(xiang)。下列人(ren)(ren)員可以被委(wei)托(tuo)為代理人(ren)(ren)：
　　(一(yi))信訪人的近親(qin)屬或(huo)者工作(zuo)人員;
　　(二)信訪(fang)人所(suo)在居民委員會、村民委員會、工作單(dan)位(wei)以(yi)及有關(guan)社(she)會團(tuan)體推(tui)薦的公民;
　　(三)律師(shi)、基層(ceng)法律服務工作者。
　　無民事(shi)行為(wei)能力人或者限制民事(shi)行為(wei)能力人應當由其(qi)監(jian)(jian)護人或者監(jian)(jian)護人委托(tuo)的(de)代(dai)(dai)理(li)人代(dai)(dai)為(wei)提出信訪(fang)事(shi)項。處于傳染期的(de)傳染病病人的(de)信訪(fang)事(shi)項應當采用本條例第二十五條第一(yi)款規定的(de)形式提出或者委托(tuo)代(dai)(dai)理(li)人提出。
　　代(dai)理(li)人向(xiang)有關(guan)國家機關(guan)提出(chu)信訪事項(xiang)時，應當出(chu)示授權委托書(shu)，以及近親屬關(guan)系(xi)證明、有關(guan)單位(wei)出(chu)具的推薦書(shu)或者介紹信(函(han))，并在授權范圍內(nei)依法(fa)依規行使代(dai)理(li)權。
　　第(di)二十九條(tiao) 機關(guan)辦公(gong)場所及其周邊、信(xin)訪接待場所信(xin)訪秩序的維護，由其所在地公(gong)安(an)機關(guan)具體(ti)負(fu)責。
　　對來(lai)訪(fang)時不(bu)能控制(zhi)自(zi)己行為、擾亂(luan)信(xin)訪(fang)秩(zhi)序的(de)(de)精神障礙(ai)患者(zhe)(zhe)(zhe)，以(yi)(yi)及被棄留在信(xin)訪(fang)接待場所(suo)的(de)(de)無(wu)民(min)事行為能力(li)人(ren)(ren)、限(xian)制(zhi)民(min)事行為能力(li)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)(zhe)其他生活不(bu)能自(zi)理的(de)(de)人(ren)(ren)，信(xin)訪(fang)工作(zuo)機構應(ying)當通知(zhi)(zhi)其監護人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)(zhe)其他親屬將(jiang)其接回(hui)，必要(yao)時由其住(zhu)所(suo)地或者(zhe)(zhe)(zhe)經常居住(zhu)地人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府、所(suo)在單位將(jiang)其接回(hui);無(wu)法接回(hui)的(de)(de)，應(ying)當通知(zhi)(zhi)民(min)政(zheng)部門或者(zhe)(zhe)(zhe)相關救助、福(fu)利機構予(yu)以(yi)(yi)救助。
　　對(dui)來訪(fang)的(de)傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人、疑似(si)傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人，信訪(fang)工作機構應當通知疾病(bing)(bing)(bing)預(yu)防(fang)控制機構，依照相關法律、法規及時處理。
　　第六章 信訪事項受理
　　第三十條 各級人民(min)代表大會(hui)(hui)或者縣級以上人民(min)代表大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)受理下(xia)列信訪事項：
　　(一(yi))對本級或(huo)者下一(yi)級人民代表大會及其常務委員會通過(guo)的地方性法規或(huo)者決議、決定(ding)的建(jian)議;
　　(二)對本級人民政(zheng)府(fu)制定的地方政(zheng)府(fu)規章或者其(qi)他規范性文件的建議(yi);
　　(三)對本級人民(min)代表(biao)大會及其(qi)常務(wu)委員會、人民(min)政(zheng)府、人民(min)法院(yuan)、人民(min)檢察(cha)院(yuan)工作的建議、意見;
　　(四)對本級人(ren)民(min)代表大會(hui)及其常(chang)務(wu)(wu)委員會(hui)選舉、決(jue)定(ding)任命、批準任命的國(guo)家機關工作人(ren)員職(zhi)務(wu)(wu)行(xing)為的建議、意見或者不(bu)服其行(xing)使司法職(zhi)權以外的職(zhi)務(wu)(wu)行(xing)為的投訴(su)請求;
　　(五)對本級人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)代(dai)表(biao)、人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)組成人(ren)(ren)員(yuan)、人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)機關工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)職務行為的(de)建議(yi)、意見(jian)或者不(bu)服(fu)其職務行為的(de)投訴(su)請(qing)求(qiu);
　　(六)依法應當受理的(de)其他(ta)信訪事項。
　　第(di)三十一條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部(bu)門(men)和派出機關(guan)、派出機構依(yi)據職責權(quan)限，受(shou)理下列信訪事項：
　　(一)對本(ben)行政區域內的經濟、政治(zhi)、文化(hua)、社會(hui)和生態文明建設的建議(yi)、意見(jian);
　　(二)對行政機關執行法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)本級人民代表(biao)大會及(ji)其(qi)常(chang)務(wu)委員(yuan)會的決議、決定(ding)以及(ji)上(shang)級行政機關決定(ding)、命令的建(jian)議、意(yi)見;
　　(三(san))對(dui)行政機關發布的地方政府規章、其他(ta)規范性文件的建議;
　　(四)對行(xing)(xing)政機關(guan)及其(qi)工(gong)作人員(yuan)職務(wu)行(xing)(xing)為的建議、意(yi)見或者不(bu)服其(qi)職務(wu)行(xing)(xing)為的投訴請求;
　　(五)對法律(lv)、法規(gui)授權(quan)的具(ju)有(you)管理公共事務(wu)職能(neng)的組(zu)織(zhi)及其工(gong)作人員職務(wu)行(xing)為的建議、意見或者(zhe)不服其職務(wu)行(xing)為的投(tou)訴請求;
　　(六(liu))對提供公(gong)共服務的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位及(ji)其工作(zuo)人(ren)員(yuan)，以及(ji)其他企(qi)業(ye)事業(ye)單位、社會團體中(zhong)由(you)國家機關任命、派出的(de)人(ren)員(yuan)職務行為的(de)建議、意見或者(zhe)不服其職務行為的(de)投訴請求(qiu);
　　(七)對居民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會、村(cun)民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會及(ji)其成員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)務(wu)行為(wei)的建(jian)議、意見或者不服其職(zhi)務(wu)行為(wei)的投訴請求;
　　(八)依法(fa)應當受理的其(qi)他信訪事項。
　　信訪人提(ti)出的請求屬(shu)于行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)法(fa)定職(zhi)責范圍，但是(shi)依法(fa)應當(dang)通過行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)確(que)認(ren)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)給付、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監察等行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)程序解決的，有關(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)應當(dang)依法(fa)辦(ban)理，同級人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府信訪工作(zuo)機(ji)構(gou)或者本(ben)機(ji)關(guan)信訪工作(zuo)機(ji)構(gou)應當(dang)協(xie)調、督促其及時辦(ban)結。
　　第三十(shi)二條(tiao) 各級人民(min)法院、人民(min)檢察(cha)院受理下列信訪事項：
　　(一)對本級人(ren)民法院、人(ren)民檢察院及其(qi)工作(zuo)人(ren)員職務行為(wei)(wei)的(de)建議、意見或者不服其(qi)職務行為(wei)(wei)的(de)申訴;
　　(二)對本級(ji)或者下一級(ji)人民(min)(min)法(fa)院(yuan)、人民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)工作人員失職(zhi)、瀆職(zhi)等違(wei)紀(ji)、違(wei)法(fa)職(zhi)務行(xing)為(wei)的檢(jian)舉、控告;
　　(三(san))依(yi)法應當受(shou)理的其(qi)他信訪事項。
　　信訪人(ren)提出的請求屬于人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)、人(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)法(fa)定職責范圍，但是依照(zhao)法(fa)律應(ying)當(dang)(dang)通過訴(su)訟途徑(jing)解決的，有關人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)、人(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)(dang)及時審(shen)查，依照(zhao)訴(su)訟程序(xu)辦理。
　　第三十三條 國家(jia)機關收到信訪人提(ti)出(chu)的(de)信訪事(shi)項，應當予以登記，依照下(xia)列規定在十五日內作出(chu)處(chu)理：
　　(一)依法應當由本國家機關處理的(de)，應當受理，并書面告知信(xin)訪人，但是信(xin)訪人的(de)姓名(名稱)、住址(zhi)、聯系(xi)方式不清的(de)除(chu)外;
　　(二(er))依法應當由同級其(qi)他(ta)國家機(ji)關處理的(de)，告知信訪人向(xiang)有關國家機(ji)關提出;依照法律、法規(gui)或者其(qi)他(ta)有關規(gui)定(ding)應當轉送、交(jiao)辦的(de)，向(xiang)有權(quan)處理的(de)國家機(ji)關轉送、交(jiao)辦;
　　(三)依法應當(dang)由下級(ji)國(guo)家機關處理(li)的(de)，向下級(ji)國(guo)家機關轉送(song)、交(jiao)(jiao)辦(ban)，必(bi)要時可以向有權處理(li)的(de)國(guo)家機關直接轉送(song)、交(jiao)(jiao)辦(ban);
　　(四(si))已經(jing)或(huo)者依法(fa)(fa)應當通過訴訟(song)、仲裁、行政復(fu)議等法(fa)(fa)定途徑解決(jue)的,告知信訪人依法(fa)(fa)向(xiang)有關(guan)機關(guan)或(huo)者機構提出。
　　依(yi)照前款第二項(xiang)、第三項(xiang)規定，有關國家機關應(ying)當自收到(dao)轉送、交辦(ban)的信(xin)訪(fang)事項(xiang)之日(ri)起十(shi)五日(ri)內決定是(shi)否受(shou)(shou)理(li)并書面告知信(xin)訪(fang)人，但(dan)是(shi)信(xin)訪(fang)人的姓名(名稱)、住址、聯系方式不清的除外;不予受(shou)(shou)理(li)的，應(ying)當說明理(li)由。
　　信訪(fang)人(ren)提出(chu)的(de)信訪(fang)事項已經有權處(chu)理的(de)國(guo)家機關受理并且(qie)正(zheng)在辦理期限內，或者信訪(fang)人(ren)對信訪(fang)事項處(chu)理、復查意(yi)見不(bu)服，在規定期限內未申請復查、復核，重復提出(chu)信訪(fang)事項的(de)，國(guo)家機關不(bu)予受理。
　　第三十(shi)四條 涉及兩個以上(shang)行政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)信(xin)(xin)訪事(shi)(shi)項，由最(zui)先收到(dao)該信(xin)(xin)訪事(shi)(shi)項的(de)機(ji)關(guan)會同其他(ta)所涉及的(de)機(ji)關(guan)協(xie)商(shang)受理;協(xie)商(shang)不(bu)成的(de)，由其共同的(de)上(shang)一級(ji)機(ji)關(guan)決(jue)定(ding)。
　　應當對信訪事(shi)項作出處理的(de)行(xing)政機關分立、合并、撤(che)銷或者(zhe)職(zhi)(zhi)責轉移的(de)，由繼(ji)續(xu)履行(xing)其(qi)職(zhi)(zhi)責的(de)行(xing)政機關受理;職(zhi)(zhi)責不清的(de)，由本級人民政府(fu)或者(zhe)其(qi)指定的(de)機關受理。
　　第三十(shi)五條 公民、法(fa)(fa)人(ren)或者其他組織發現可(ke)能造成(cheng)社會影響的重(zhong)大、緊急信(xin)訪事項和信(xin)訪信(xin)息時(shi)，可(ke)以(yi)就近向有關(guan)(guan)(guan)國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)(guan)報告。有關(guan)(guan)(guan)國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)(guan)接到(dao)報告后，應(ying)當(dang)在職責范圍內依法(fa)(fa)及時(shi)采取措施，并(bing)立即報告上一級國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)(guan)，必要時(shi)通報有關(guan)(guan)(guan)主管機關(guan)(guan)(guan)。
　　第七章 信訪事項辦理
　　第一節 申訴求決類信訪事項辦理
　　第三十六(liu)條 申(shen)訴(su)求決(jue)類信訪(fang)事(shi)項(xiang)是以不服(fu)國家機關、其他有(you)關組織處(chu)理(li)決(jue)定的(de)(de)申(shen)訴(su)，或者請求國家機關幫助解決(jue)困(kun)難、問題(ti)為(wei)主要內容的(de)(de)信訪(fang)事(shi)項(xiang)。
　　第(di)三(san)十七條 國(guo)家機關應(ying)當建立和完善申(shen)訴(su)求決類信(xin)(xin)訪事(shi)項(xiang)首辦(ban)(ban)責任制。信(xin)(xin)訪事(shi)項(xiang)發(fa)生地依照法定職責最先受理(li)信(xin)(xin)訪事(shi)項(xiang)的國(guo)家機關為首辦(ban)(ban)責任單位(wei)。首辦(ban)(ban)責任單位(wei)以(yi)及具(ju)體承辦(ban)(ban)人(ren)應(ying)當依照本條例規定，及時妥善處理(li)信(xin)(xin)訪事(shi)項(xiang)，將信(xin)(xin)訪人(ren)合理(li)的投(tou)訴(su)請(qing)求解決在初次辦(ban)(ban)理(li)環節(jie)。
　　信(xin)訪事項(xiang)發(fa)生地(di)與信(xin)訪人(ren)住所地(di)或(huo)者(zhe)經常(chang)居住地(di)不一(yi)致的，信(xin)訪人(ren)住所地(di)或(huo)者(zhe)經常(chang)居住地(di)有關國家(jia)機關應(ying)當配合(he)信(xin)訪事項(xiang)發(fa)生地(di)有關國家(jia)機關做好信(xin)訪人(ren)的救助援助、教育疏導等工作。
　　第三十八條 國家機關(guan)(guan)在(zai)辦理申(shen)訴求決類信訪(fang)事項時(shi)(shi)，應當(dang)聽取信訪(fang)人(ren)陳述事實(shi)和理由;必要(yao)時(shi)(shi)可(ke)以要(yao)求信訪(fang)人(ren)、有關(guan)(guan)組(zu)織(zhi)和人(ren)員(yuan)說明情況;需要(yao)進一步核實(shi)有關(guan)(guan)情況的，可(ke)以向其他組(zu)織(zhi)和人(ren)員(yuan)調查，有關(guan)(guan)組(zu)織(zhi)和人(ren)員(yuan)應當(dang)予(yu)以配合(he)。
　　第三十九(jiu)條 辦理重(zhong)大、復雜(za)、疑難的申(shen)訴求決類信訪事項，可以舉行聽(ting)證。信訪人(ren)提(ti)出聽(ting)證申(shen)請(qing)，有(you)權處理的國家機關經(jing)審查認為(wei)符合聽(ting)證條件的，應當舉行聽(ting)證。
　聽(ting)證由信(xin)(xin)訪人(ren)(ren)及(ji)其代(dai)(dai)理(li)人(ren)(ren)、利(li)害(hai)關(guan)系人(ren)(ren)、參(can)與處理(li)信(xin)(xin)訪事(shi)項(xiang)的(de)國家(jia)機(ji)關(guan)工作人(ren)(ren)員(yuan)參(can)加(jia)，必要時(shi)還可以組織人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大會(hui)代(dai)(dai)表、政治(zhi)協商(shang)會(hui)議委員(yuan)、律師、基層法律服務工作者(zhe)、相關(guan)專家(jia)學者(zhe)、職工代(dai)(dai)表、居民(min)或者(zhe)村民(min)代(dai)(dai)表、信(xin)(xin)訪人(ren)(ren)近(jin)親屬等參(can)加(jia)。
　　聽(ting)證應當通過陳(chen)述(shu)、質詢、辯論、評(ping)議(yi)、合議(yi)等方式，查明事實，分(fen)清責任。舉(ju)行聽(ting)證的(de)國(guo)家機關根(gen)據(ju)聽(ting)證意見形成(cheng)的(de)聽(ting)證結(jie)論，可以作為處(chu)理該信訪事項(xiang)的(de)重要依據(ju)。
　　行(xing)政機(ji)關(guan)舉行(xing)聽證的(de)具體(ti)規則，按(an)照本省有(you)關(guan)規定執行(xing);人民法院(yuan)、人民檢察院(yuan)舉行(xing)聽證的(de)具體(ti)規則，按(an)照有(you)關(guan)規定執行(xing)。
　　第四十(shi)條 國家機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)建(jian)立和(he)完(wan)善申訴求決類信訪事(shi)項辦(ban)理與人民(min)調解、行(xing)政調解銜接工作機(ji)制，組織行(xing)業性、專業性調解組織，法(fa)律援助機(ji)構或者相關(guan)專家學者、社會志愿者等共同(tong)參與，運用協商對話、說服(fu)教育、心(xin)理疏導等辦(ban)法(fa)，對信訪事(shi)項依法(fa)進行(xing)調解。
　　依照(zhao)前款(kuan)規(gui)定達成(cheng)調解協(xie)議的，有關(guan)國(guo)家機關(guan)可以(yi)引導雙方(fang)當事(shi)人依照(zhao)法(fa)律規(gui)定向人民法(fa)院申請司法(fa)確認。
　　第四十一條 對申訴(su)求決(jue)類信(xin)訪事(shi)項，有權處理的國(guo)家(jia)機關經調查核(he)實，應當(dang)分別作出以下處理并書面答復信(xin)訪人：
　　(一(yi))請求事實清楚，符(fu)合法律、法規或者其他有關規定的，予以支(zhi)持;
　　(二)請求(qiu)事實清楚、事由合理，但是缺乏法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規或(huo)者其他(ta)有關規定(ding)依據的，做好解(jie)釋工作(zuo);
　　(三(san))請(qing)求缺乏事實(shi)根據或者不符合法律、法規或者其他有關規定的，不予支(zhi)持。
　　書面答復應當載明信訪(fang)人的投訴(su)請求(qiu)、信訪(fang)事(shi)項的事(shi)實認定(ding)情況、處(chu)理(li)意(yi)見(jian)和依據，以及不服(fu)處(chu)理(li)意(yi)見(jian)的救濟途徑和期限(xian)。
　　有(you)權處(chu)理的國家(jia)機關作出(chu)支持信訪人投訴請求意見的，應(ying)當督(du)促有(you)關國家(jia)機關或者單位(wei)限期執行(xing)。
　　第四(si)十二條 申訴求決類信(xin)(xin)訪事項應當自受理之(zhi)日(ri)起(qi)六十日(ri)內辦結;情況復雜的，經本國(guo)家(jia)機關負責人批準，可以適(shi)當延(yan)(yan)長辦理期限(xian)(xian)，但是延(yan)(yan)長期限(xian)(xian)最多不(bu)超過三十日(ri)，并(bing)告知信(xin)(xin)訪人延(yan)(yan)期理由(you)。法律、行政(zheng)法規另有規定的，適(shi)用其(qi)規定。
　　有(you)關(guan)(guan)(guan)國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)交辦(ban)(ban)的申(shen)訴求決類信訪事項，有(you)權(quan)處理(li)的國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應(ying)當在指定期(qi)限(xian)內向(xiang)交辦(ban)(ban)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)反饋辦(ban)(ban)理(li)結(jie)(jie)果，提(ti)交辦(ban)(ban)結(jie)(jie)報(bao)(bao)告(gao)。情況復雜、確需延期(qi)辦(ban)(ban)理(li)的，應(ying)當報(bao)(bao)請交辦(ban)(ban)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)批準(zhun)。
　　第四十三條(tiao) 信訪人對行政(zheng)機(ji)(ji)關作出的信訪事(shi)項處(chu)理(li)意(yi)見(jian)不(bu)服的，可以自收(shou)到書面答(da)復(fu)之日起(qi)三十日內(nei)向原(yuan)辦(ban)理(li)行政(zheng)機(ji)(ji)關的上一(yi)級行政(zheng)機(ji)(ji)關申(shen)請(qing)復(fu)查。復(fu)查機(ji)(ji)關應(ying)當(dang)自收(shou)到復(fu)查申(shen)請(qing)之日起(qi)三個工作日內(nei)決(jue)(jue)定(ding)(ding)是否受理(li)。復(fu)查機(ji)(ji)關決(jue)(jue)定(ding)(ding)受理(li)的，應(ying)當(dang)自收(shou)到復(fu)查申(shen)請(qing)之日起(qi)三十日內(nei)作出復(fu)查意(yi)見(jian);不(bu)予受理(li)的，應(ying)當(dang)書面告知信訪人并(bing)說明理(li)由(you)。
　　信訪(fang)(fang)人(ren)(ren)對人(ren)(ren)民(min)代表大(da)會及其常務委員會、人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)出的信訪(fang)(fang)事項處理意見不服，要求重新處理的，由人(ren)(ren)民(min)代表大(da)會及其常務委員會、人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)按照有關規定辦理。
　　第四十四條 信訪人(ren)對(dui)行(xing)政機關(guan)作出的(de)復(fu)(fu)(fu)查意(yi)見不(bu)服的(de)，可以自(zi)收(shou)到書面答復(fu)(fu)(fu)之(zhi)日(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)內向復(fu)(fu)(fu)查機關(guan)的(de)上一級行(xing)政機關(guan)申請(qing)(qing)復(fu)(fu)(fu)核。復(fu)(fu)(fu)核機關(guan)應當(dang)自(zi)收(shou)到復(fu)(fu)(fu)核申請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起三(san)個工作日(ri)(ri)內決定(ding)是(shi)否受理。復(fu)(fu)(fu)核機關(guan)決定(ding)受理的(de)，應當(dang)自(zi)收(shou)到復(fu)(fu)(fu)核申請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)內作出復(fu)(fu)(fu)核意(yi)見;不(bu)予受理的(de)，應當(dang)書面告知信訪人(ren)并說明理由(you)。
　　復(fu)核(he)機關依(yi)照本條(tiao)例第三十九(jiu)條(tiao)的規定(ding)舉行聽證的，聽證所需時間(jian)不(bu)計(ji)算在前款規定(ding)的期限內。經過(guo)聽證的復(fu)核(he)意見可(ke)以依(yi)法向社(she)會公(gong)示。
　　第四十(shi)五(wu)條 復查、復核機關(guan)應當依照下列規(gui)定作出(chu)復查、復核意見，并書面答復信訪人：
　　(一(yi))原處理、復(fu)查意見(jian)認定(ding)事實清(qing)楚、證據(ju)確(que)鑿、適用依據(ju)正確(que)、程(cheng)序合法(fa)、結論適當(dang)的，予(yu)以維持;
　　(二(er))原處(chu)理(li)(li)、復(fu)查意(yi)見(jian)存在(zai)下列(lie)情(qing)形之(zhi)一的(de)，予以撤銷或者變更;予以撤銷的(de)，應當(dang)責令(ling)原辦理(li)(li)、復(fu)查機關在(zai)指(zhi)定期(qi)限內重新(xin)作出處(chu)理(li)(li)、復(fu)查意(yi)見(jian)，但是(shi)依法(fa)應當(dang)不予受理(li)(li)而(er)受理(li)(li)的(de)除外：
　　1.主(zhu)要事實不(bu)(bu)清、證據(ju)不(bu)(bu)足(zu)的;
　　2.適用依據錯(cuo)誤的;
　　3.違反法(fa)定程(cheng)序的;
　　4.超越或者濫(lan)用職權的(de);
　　5.結論明(ming)顯不當的。
　　原(yuan)辦(ban)理、復查機關(guan)由(you)于主(zhu)要事實不(bu)清、證(zheng)據不(bu)足、適用依據錯誤，被責(ze)令重新(xin)作(zuo)(zuo)出處理、復查意見的(de)，不(bu)得以同(tong)一(yi)的(de)事實和理由(you)作(zuo)(zuo)出與(yu)原(yuan)處理、復查意見相同(tong)或(huo)者基本相同(tong)的(de)意見。
　　第四十(shi)六條 有下列(lie)情形之一的，信訪事項辦理終結：
　　(一)信訪(fang)事(shi)項經調(diao)解(jie)達(da)成調(diao)解(jie)協議的(de);
　　(二)對信訪事項(xiang)處理、復查意見不服，無正(zheng)當理由超(chao)過規定期限未(wei)申請復查、復核的;
　　(三(san))信訪事項經復(fu)核機關作(zuo)出復(fu)核意見，書面送達信訪人的;
　　(四(si))信訪(fang)人(ren)自(zi)然死亡或(huo)者終止，無權(quan)利義(yi)務承受人(ren)，或(huo)者其權(quan)利義(yi)務承受人(ren)在辦理期限內未申請繼續處理相(xiang)關投訴請求的(de);
　　(五)法(fa)律、法(fa)規規定的其(qi)他情形。
　　信(xin)訪(fang)事項辦(ban)理(li)終結(jie)后，信(xin)訪(fang)人(ren)仍(reng)然(ran)以同一的事實(shi)和理(li)由提出投訴(su)請求的，國家機(ji)關不再(zai)受(shou)理(li)。
　　第四十七條(tiao) 國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)在辦理申(shen)訴求決類信(xin)訪(fang)事項時，對生活確(que)有困難的(de)信(xin)訪(fang)人，可以告知(zhi)或(huo)者幫助其向有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)或(huo)者機(ji)(ji)構依(yi)法申(shen)請社會(hui)救助。符合(he)國家(jia)司法救助條(tiao)件的(de)，有關(guan)國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當按照規定給予司法救助。
　　第二節 建議意見類信訪事項辦理
　　第(di)四十八(ba)條 建議意(yi)見(jian)類信(xin)訪(fang)事項是以促(cu)進(jin)(jin)國(guo)民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展、改進(jin)(jin)國(guo)家機關工(gong)作、保護社會(hui)公(gong)共利益等建議、意(yi)見(jian)為主要(yao)內容(rong)的信(xin)訪(fang)事項。
　　第四十九條 有(you)權處理(li)的(de)國(guo)家機(ji)關(guan)對信訪人提出或者有(you)關(guan)國(guo)家機(ji)關(guan)轉送、交辦的(de)建議意(yi)見類(lei)信訪事(shi)項，應(ying)當(dang)認(ren)真(zhen)梳理(li)，分析研(yan)究，并依(yi)照下列規(gui)定處理(li)：
　　(一)科學合理、具有現實(shi)可行性的，應當采(cai)納或者部分采(cai)納;
　　(二)沒有(you)實質性內容或者不具有(you)現實可(ke)行性的(de)，不予采納。
　　對可能(neng)具有(you)(you)理論(lun)研(yan)究或者實踐應用價值的建(jian)議意見類信訪(fang)事項(xiang)，有(you)(you)關國(guo)家機關在作出處理決定前，可以組織調查研(yan)究和論(lun)證，必要時可以約見信訪(fang)人聽取有(you)(you)關情況(kuang)。
　　第五十條(tiao) 信(xin)訪(fang)人要(yao)求答復(fu)建議意見類(lei)信(xin)訪(fang)事項辦理結(jie)果的，有權(quan)處(chu)理的國家機關應當(dang)向信(xin)訪(fang)人反饋辦理情(qing)況，但(dan)是信(xin)訪(fang)人的姓(xing)名(ming)(名(ming)稱)、住址、聯(lian)系方式不(bu)清的除外(wai)。
　　第五十一條 縣級(ji)以上人(ren)民政府應當建立和(he)完善人(ren)民建議征集制度，鼓勵和(he)引導公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組織就促進國民經濟和(he)社會發(fa)展、改(gai)進行(xing)政機關工作、保護社會公共利益等提出建議、意(yi)見。相(xiang)關工作由本級(ji)人(ren)民政府信訪工作機構承擔(dan)。
　　第五十二(er)條 信訪人反(fan)映的情況，提(ti)出(chu)的建(jian)議(yi)、意見(jian)，對促進(jin)國(guo)民經濟和社會發展、改進(jin)國(guo)家(jia)(jia)機關工作或者保護社會公共利(li)益有貢獻的，由有關國(guo)家(jia)(jia)機關按照有關規定(ding)給予(yu)獎勵。
　　第三節 檢舉控告類信訪事項辦理
　　第五十三條 檢舉控告類信訪(fang)事項是以對國家機(ji)關及其工作(zuo)人員(yuan)、其他有(you)關組(zu)織及其工作(zuo)人員(yuan)失職、瀆職等(deng)違紀(ji)、違法職務行為的檢舉或者控告為主(zhu)要內容的信訪(fang)事項。
　　第五十四(si)條(tiao) 有(you)(you)權(quan)處理(li)的國(guo)家機關對信(xin)訪人提出或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)(you)關國(guo)家機關轉(zhuan)送(song)、交(jiao)辦的檢舉控告類信(xin)訪事項(xiang)，應當依(yi)照有(you)(you)關法律、法規或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)規定及時調查、核實和(he)處理(li)。
　　第五十五條(tiao) 檢舉(ju)控(kong)告(gao)類信訪事(shi)項處(chu)理(li)(li)完畢后(hou)，有權處(chu)理(li)(li)的國家(jia)機關應當(dang)按照(zhao)有關規(gui)定向實名提出檢舉(ju)、控(kong)告(gao)的信訪人反(fan)饋(kui)處(chu)理(li)(li)結(jie)果。
　　第(di)五十六條 國(guo)家(jia)機關及(ji)其工作人(ren)員(yuan)不得將檢(jian)舉(ju)、控告材料以及(ji)有關情況透露或者(zhe)轉送(song)給被檢(jian)舉(ju)、控告的(de)人(ren)員(yuan)或者(zhe)單位。
　　第八章 信訪工作督查
　　第五(wu)十七條 縣級(ji)以(yi)上國家機關信(xin)訪工(gong)作機構應當依據職責權限加強對信(xin)訪工(gong)作的(de)督(du)查。
　　縣級以上人(ren)民政府(fu)信訪(fang)工(gong)作(zuo)機構應當對(dui)本級人(ren)民政府(fu)其(qi)他(ta)工(gong)作(zuo)部(bu)門、派出機關、派出機構和下級人(ren)民政府(fu)重點督(du)查下列事項：
　　(一)執行(xing)上級和(he)本級人(ren)民政府信訪工作決策、部(bu)署的情況;
　　(二(er))辦(ban)理(li)上級和本級人(ren)民(min)政府信(xin)(xin)訪工作機構轉(zhuan)送、交辦(ban)信(xin)(xin)訪事項(xiang)的情況(kuang);
(三)辦理有重大(da)社會影響(xiang)的(de)信訪事項的(de)情況(kuang);
　　(四)信訪問(wen)題多發和信訪工作薄弱的重點(dian)(dian)地(di)區(qu)、重點(dian)(dian)部門、重點(dian)(dian)領域的信訪工作情況。
　　第(di)五十八條 縣(xian)級以上國家機(ji)關信(xin)訪工(gong)作機(ji)構履行督(du)查職責時，可以采取(qu)下列措施：
　　(一)查(cha)閱、復制(zhi)與(yu)督查(cha)事項有關的文件、案(an)卷(juan)和其他資料(liao);
　　(二)要求被督查(cha)的單位就督查(cha)事項作出書面(mian)說明(ming);
　　(三(san))就督查事項詢問有關人(ren)員，約(yue)見信訪人(ren)聽取其陳(chen)述和申辯;
　　(四)到(dao)信(xin)訪事項發生地(di)開展實地(di)調查。
　　縣級以上人(ren)民政府(fu)可以根據工(gong)作需要在信(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作機構設立信(xin)訪(fang)(fang)督查專員(yuan)。信(xin)訪(fang)(fang)督查專員(yuan)和其他國家(jia)機關確定的負責信(xin)訪(fang)(fang)督查工(gong)作的人(ren)員(yuan)，可以采取前款規定的措施履行督查職責。
　　被(bei)督查(cha)單(dan)位(wei)及(ji)其工(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)應(ying)當支持、配合信訪(fang)工(gong)作(zuo)機構(gou)依(yi)法實施(shi)的(de)信訪(fang)督查(cha)，不得拒(ju)絕(jue)、阻礙(ai)信訪(fang)督查(cha)專員(yuan)(yuan)或者其他(ta)工(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)依(yi)法執行職(zhi)務。
　　第五十九條 縣級以(yi)(yi)上國家機關(guan)信訪工(gong)作機構發現有關(guan)國家機關(guan)有下列情形之(zhi)一的(de)(de)，應當及(ji)時(shi)督辦，并提出(chu)改進工(gong)作的(de)(de)建議(yi)，必要(yao)時(shi)可(ke)以(yi)(yi)向社會公布：
　　(一)未按照規定程序受理(li)(li)、辦理(li)(li)信(xin)訪事項的;
　　(二)無正(zheng)當理由(you)未按(an)照規定期限(xian)辦結信訪事(shi)項的;
　　(三)未按照規定(ding)反(fan)饋信訪事項辦理結果的;
　　(四)不執行(xing)信訪事項(xiang)處理(li)、復(fu)查、復(fu)核意見的;
　　(五)辦理信訪事項(xiang)敷衍塞(sai)責、推諉拖延或者弄虛作假的;
　　(六)需要督辦的其他(ta)情形。
　　收到改進工作建(jian)議的(de)國家(jia)機(ji)關(guan)應當在(zai)三十(shi)日內書面(mian)反饋情況;未(wei)采(cai)納該建(jian)議的(de)，應當說明理由。
　　第六(liu)十(shi)條 縣級以上國家機(ji)關(guan)(guan)信(xin)訪工作機(ji)構在督查工作中發現，或者信(xin)訪人反映的(de)有關(guan)(guan)地(di)方性(xing)法(fa)規(gui)(gui)、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)章和(he)政(zheng)策的(de)問題，應當及時向有關(guan)(guan)國家機(ji)關(guan)(guan)報告，并提出完善地(di)方性(xing)法(fa)規(gui)(gui)、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)章和(he)政(zheng)策的(de)建議。
　　第六十一(yi)條 縣級以上(shang)國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)信訪(fang)工作機(ji)構對在信訪(fang)工作中敷衍塞責、推諉拖(tuo)延(yan)、弄虛作假(jia)造(zao)成嚴重后(hou)果的國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)工作人員，可(ke)以向(xiang)有(you)關(guan)國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)提出給予處(chu)(chu)分的建(jian)(jian)議。有(you)關(guan)國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)應當及(ji)時調查處(chu)(chu)理(li)，并向(xiang)提出建(jian)(jian)議的信訪(fang)工作機(ji)構反(fan)饋處(chu)(chu)理(li)結果。
　　縣級以上國家(jia)機關信訪(fang)工(gong)作機構在辦理信訪(fang)事項中發現(xian)國家(jia)機關工(gong)作人員有違紀、違法、犯罪行為(wei)，應(ying)當按照規定程序(xu)移送監察機關、公安(an)機關或(huo)者人民檢察院依法查處。
　　第(di)六十二(er)條 縣級以上國家(jia)(jia)機(ji)(ji)關(guan)信訪(fang)工(gong)作機(ji)(ji)構應當就(jiu)下(xia)列事項向(xiang)本國家(jia)(jia)機(ji)(ji)關(guan)定期(qi)提交信訪(fang)情況分析報告;經本國家(jia)(jia)機(ji)(ji)關(guan)批準，可以向(xiang)社會公布(bu)：
　　(一)信(xin)訪(fang)事(shi)項的(de)數(shu)據統計和信(xin)訪(fang)事(shi)項涉及(ji)領域以(yi)及(ji)被投訴較(jiao)多的(de)國家機關;
　　(二)轉(zhuan)送、交辦、督辦信訪事項情況(kuang)以及各有(you)關國(guo)家機關采納改進工作建議的(de)情況(kuang);
　　(三)提(ti)出完善地方(fang)性法規(gui)、地方(fang)政(zheng)府規(gui)章和政(zheng)策的建議及其被采納的情況;
　　(四)提(ti)出給(gei)予處分的(de)建議(yi)及其被采納的(de)情(qing)況;
　　(五)國家機關要求報告(gao)的其(qi)他事項。
　　縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府(fu)其(qi)他工作部門和(he)派(pai)出(chu)機關(guan)、派(pai)出(chu)機構應當定期向本級人民(min)政(zheng)府(fu)提交信訪情(qing)況分析報告。
　　第九章 法律責任
　　第六十三條 因下(xia)列行為之一導致(zhi)信訪事項發生，并且造成(cheng)(cheng)嚴重后(hou)果的，對(dui)有關(guan)國(guo)家機(ji)關(guan)直(zhi)接(jie)負責的主管(guan)人(ren)員和(he)其他直(zhi)接(jie)責任人(ren)員，由其主管(guan)機(ji)關(guan)依法給予處分(fen);構成(cheng)(cheng)犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)違反(fan)法(fa)律、法(fa)規或者其(qi)他有關規定進(jin)行決(jue)策，侵害公民、法(fa)人或者其(qi)他組織合法(fa)權(quan)益的(de);
　　(二)超(chao)越職權或者濫用職權，侵(qin)害公民、法人或者其他組織(zhi)合法權益的;
　　(三)依法(fa)應當作(zuo)為而不作(zuo)為，侵害(hai)公民、法(fa)人或者其(qi)他組織(zhi)合法(fa)權益的(de);
　　(四)因故意或者重大(da)過失導(dao)致(zhi)認定事(shi)實錯誤(wu)，適用法律、法規錯誤(wu)或者違反法定程序，侵害(hai)公民、法人(ren)或者其他組織合法權益的;
　　(五)拒不執行信(xin)訪事項(xiang)處理、復查、復核意見(jian)的(de);
　　(六(liu))未按照有關規定落實信(xin)訪工(gong)作機構提(ti)出的(de)改進工(gong)作、完善政策、給予處分建議的(de);
　　(七)違反法(fa)律、法(fa)規(gui)，侵(qin)害(hai)公(gong)民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組(zu)織合法(fa)權(quan)益的其(qi)他行為(wei)。
　　第六十四(si)條(tiao) 國家機關在處(chu)理信訪事項過程中，有下列行為(wei)之(zhi)一(yi)的，由其(qi)主管機關責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng);造(zao)成嚴重后(hou)果的，對直接負責(ze)的主管人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人(ren)員依法(fa)給予處(chu)分;構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)：
　　(一)對收到的(de)信訪事項(xiang)未按照規定登(deng)記、轉送、交(jiao)辦的(de);
　　(二(er))無正(zheng)當理由(you)拒不接收(shou)信(xin)訪工(gong)作(zuo)機(ji)構轉送、交辦信(xin)訪事項(xiang)的;
　　(三)對屬于其法定(ding)職責范圍的(de)信訪(fang)事(shi)項不予受理(li)或者未在(zai)規定(ding)期限內書面告知信訪(fang)人是(shi)否受理(li)的(de);
　　(四)辦(ban)理信(xin)訪(fang)事項(xiang)敷衍塞責、推(tui)諉拖延，未在規定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)辦(ban)結信(xin)訪(fang)事項(xiang)并向信(xin)訪(fang)人反饋辦(ban)理結果的(de);
　　(五(wu))違反法定(ding)程序辦理信訪事(shi)項或者弄(nong)虛作假的;
　　(六)對事(shi)實(shi)清楚，符合法(fa)律、法(fa)規或者(zhe)其(qi)他有關規定的(de)投訴請求不予支持的(de);
　　(七)應當履行督(du)查職(zhi)責(ze)而未履行的;
　　(八)對依法應(ying)當公開(kai)的(de)(de)信訪事(shi)項處理情況(kuang)未按照(zhao)規定公開(kai)的(de)(de);
　　(九)違反法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其他(ta)行為(wei)。
　　第(di)六十五(wu)條(tiao) 國家(jia)機關(guan)工作人(ren)員(yuan)在處理信(xin)訪事(shi)項過程(cheng)中，有下列行為之一的，由(you)其主管(guan)機關(guan)依法給(gei)予處分;構(gou)成犯罪的，依法追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任：
　　(一)對(dui)可能造成社會影(ying)響(xiang)的重大、緊急信(xin)訪事項和信(xin)訪信(xin)息(xi)，隱瞞(man)(man)、謊報(bao)、緩報(bao)，或(huo)者授意他人隱瞞(man)(man)、謊報(bao)、緩報(bao)的;
　　(二)丟(diu)棄(qi)、隱匿、偽(wei)造、篡(cuan)改、擅自毀損信訪工作材料的;
　　(三)將信訪人的檢舉、控(kong)告(gao)材料或者(zhe)有關情(qing)況透(tou)露、轉(zhuan)送給被檢舉、控(kong)告(gao)的人員或者(zhe)單位的;
　　(四)對(dui)信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)(ren)進行(xing)刁(diao)難、威脅、壓制、打(da)擊報(bao)復，或者非法限制信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)身自由(you)的;
　　(五)徇私舞弊和(he)索取、收受(shou)賄賂的;
　　(六)違反法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的其他行為。
　　第(di)六十(shi)六條 信訪人和其他(ta)有關(guan)(guan)(guan)人員違反本(ben)條例(li)第(di)十(shi)三(san)條、第(di)二(er)十(shi)六條、第(di)二(er)十(shi)七條規定，有下列行(xing)為(wei)(wei)之一(yi)的(de)，有關(guan)(guan)(guan)國家機關(guan)(guan)(guan)工作人員應(ying)當對其勸(quan)阻(zu)(zu)、批評或者(zhe)教(jiao)(jiao)育(yu);經勸(quan)阻(zu)(zu)、批評或者(zhe)教(jiao)(jiao)育(yu)無效的(de)，由其行(xing)為(wei)(wei)發生地(di)公安(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)予(yu)以警(jing)告、訓誡或者(zhe)制止;違反《中(zhong)華(hua)人民共和國治安(an)(an)管理(li)處罰(fa)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共和國集會游行(xing)示威法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的(de)，由其行(xing)為(wei)(wei)發生地(di)公安(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)采取現場處置措(cuo)施并給予(yu)治安(an)(an)管理(li)處罰(fa)，必(bi)要時也可以由其住所地(di)或者(zhe)經常居住地(di)公安(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)給予(yu)治安(an)(an)管理(li)處罰(fa);構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事(shi)責任：
　　(一(yi))在(zai)機(ji)關(guan)辦公場(chang)所周邊、公共場(chang)所非法(fa)聚集，圍(wei)堵、沖(chong)擊機(ji)關(guan)或者(zhe)(zhe)重(zhong)要活動場(chang)所，或者(zhe)(zhe)沖(chong)闖公安機(ji)關(guan)設置的(de)(de)警戒帶(線)、警戒區的(de)(de);
　　(二(er))未(wei)經許可在公共場所(suo)或者公共道路上以靜坐、列隊行進、呼(hu)喊口號(hao)、散(san)發(fa)傳單、拉掛橫(heng)幅、張貼(tie)標語(yu)等(deng)方式表(biao)達投訴請(qing)求(qiu)，或者以攔截車輛、堵塞道路、攀爬(pa)物體(ti)、裸露身體(ti)等(deng)方式制造社會影響的;
　　(三)在機關辦公(gong)場所(suo)及其周邊、信訪接待場所(suo)滯留、滋事，故意損壞公(gong)共設(she)施、公(gong)私財物，或者將生(sheng)活不能(neng)自理的人(ren)棄留在信訪接待場所(suo)的;
　　(四)攜帶危險物(wu)品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相(xiang)要挾，或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物(wu)質等違法(fa)犯罪活動的;
　　(五)威脅、侮辱(ru)、謾罵、毆打國家工(gong)作(zuo)人(ren)員，或者非法限制國家工(gong)作(zuo)人(ren)員人(ren)身自由的;
　　(六(liu))以網絡、電(dian)話、短(duan)信等形式對國家工作人(ren)員進行騷擾，或者以圍堵糾纏(chan)、非法進入住宅(zhai)等方式干擾國家工作人(ren)員正常(chang)生活的;
　　(七)煽動、串(chuan)聯、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信(xin)訪的;
　　(八)捏造、歪曲事實，誹謗、誣(wu)告陷害他人的;
　　(九)以信訪或者信訪代理為名，借機(ji)斂財或者牟取(qu)不正(zheng)當利益(yi)的;
　　(十)向境內、境外組織或者(zhe)媒(mei)體發布有(you)關信(xin)訪事項的虛假信(xin)息(xi)的;
　　(十一)擾亂公(gong)共秩序、危(wei)害國(guo)家安全(quan)和公(gong)共安全(quan)的其他行為。
　　第十章 附 則
　　第六(liu)十七條(tiao) 本省行(xing)政區域內(nei)的居民委(wei)員(yuan)會、村(cun)民委(wei)員(yuan)會、企(qi)業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)、社會團體、民辦非企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)和其他組織(zhi)的信訪工(gong)作，參照(zhao)本條(tiao)例(li)執行(xing)。
　　外國人、無國籍人、外國組織(zhi)信訪事項(xiang)的處理，參(can)照(zhao)本(ben)條例執行。
　　第(di)六十(shi)八條 本條例自(zi)2016年1月1日起施行。1996年8月11日山(shan)東省第(di)八屆人(ren)民(min)代(dai)表大會常務(wu)委(wei)員會第(di)二十(shi)三次(ci)會議(yi)通過(guo)的《山(shan)東省各級人(ren)民(min)代(dai)表大會常務(wu)委(wei)員會信訪工作條例》同時(shi)廢止。